——解读《全国餐饮业发展规划纲要》

　　为促进我国餐饮业科学发展，由商务部制定的《全国餐饮业发展规划纲要》日前发布。未来5年，我国餐饮业将力争实现年均18％的增长速度，零售额达到3.3万亿元，并初步形成以大众化餐饮为主体，各种餐饮业态均衡发展，总体发展水平基本与居民餐饮消费需求相适应的餐饮业发展格局。

　　一、发展前景广阔

　　从《规划》中可以看到的乐观前景是，到2013年，全国餐饮业将保持年均18％的增长速度，零售额达到3.3万亿元；培育出地方特色突出、文化氛围浓烈、社会影响力大、年营业额10亿元以上的品牌餐饮企业集团100家；全国餐饮业吸纳就业人口超过2500万人；在全国大中城市，建设800个主食加工配送中心和16万个连锁化、标准化的早餐网点，规范一批快餐品牌，初步形成以大众化餐饮为主体，各种餐饮业态均衡发展，总体发展水平基本与居民餐饮消费需求相适应的餐饮业发展格局。

　　《纲要》提出，各类餐饮业态要协调发展，大力发展大众化餐饮、绿色餐饮，统筹城乡餐饮发展，提高产业集聚度，逐步形成各类餐饮业态互为补充、相互渗透，高、中、低档餐饮协调发展，中外餐饮相互融合，区域餐饮特色鲜明，大众化餐饮较为普及的现代化餐饮发展新格局。

　　《纲要》同时大力倡导推广现代管理模式，加快发展连锁经营、网络营销、集中采购、统一配送等现代流通方式；加快发展加盟连锁和特许连锁，积极引进世界矢口名的餐饮连锁公司，促进我国传统餐饮业的改造。大力发展特色餐饮、快餐送餐、餐饮食品等多种业态的连锁经营。培育一批跨区域、全国性的餐饮连锁示范企业。

　　二、挑战依然存在

　　目前，国家扩大内需的方针为餐饮业发展带来新空间，我国餐饮市场将进一步扩大，并带动种植业、养殖业、食品加工业等相关产业联动发展。但是，存在的问题也不容忽视，因此，《纲要》就我国餐饮业发展面临的挑战进行了分析。

　　法规建设滞后。目前，我国餐饮行业缺乏规划引导，在快速发展中有盲目、无序和低水平发展的现象。尚未建立适用于餐饮业的国家级法规，缺乏系统严格的市场准入制度和强制性标准，餐饮企业的标准参差不齐，内容不全面，技术知识含量低。

　　市场秩序有待规范。我国餐饮业缺乏统一的行业执法，市场秩序不规范，餐饮环境不卫生，食品安全问题时有发生。

　　餐饮结构失衡。由于竞争加剧、经营成本不断上涨，大众化餐饮在一些地区发展很不平衡。行业内高档餐饮势头强劲，中低档餐饮服务明显不足。

　　产业化程度偏低。我国餐饮业总体仍处于小、散、弱的状态，90％以上的餐饮企业为小企业，2007年规模最大的100家餐饮企业营业额仅占整个餐饮市场的8.5％。

　　餐饮人才不济。餐饮教育科研滞后，全国没有本科烹饪院校，餐饮职业经理人队伍培养和专业培训工作滞后。餐饮企业在硬件、软件，尤其是在管理、服务方面有待提高。

　　三、全面提升行业标准化水平

　　未来5年间，我国餐饮业主要任务是提高餐饮规范化水平、增强餐饮便利化功能、加快餐饮现代化步伐、提升餐饮品牌化水平、推进餐饮产业化发展、加快餐饮国际化进程。

　　提高餐饮规范化水平，就是要建立健全餐饮业标准体系，加大餐饮业行业标准的推广实施力度，全面提升行业标准化水平；建立健全餐饮企业信用体系，建立食品和原材料的采购追溯制度，建立健全企业、消费者、政府部门和新闻媒体“四位一体”的监督管理体系。

　　提升餐饮品牌化水平，推进餐饮产业化发展，加快餐饮国际化进程。就是要培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有国际竞争力的大型餐饮企业集团。保护并弘扬老字号餐饮品牌积极引导老字号开拓创新，提升老字号整体形象。

　　我国今后将全力推进大众化餐饮的发展。大众化餐饮，是贴近百姓的最直接的服务项目，是拉动内需最具潜力的领域，特别在当前严峻的经济形势下，大众化餐饮发展空间的步伐不断加快，因此，加快大众化餐饮的发展势在必行。